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趣赢娱乐账号注册:美国曲折推进关键产业刺激政策

2021年06月10日 07:20   来源:经济参考报   
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  8日,美国两项关键产业刺激方案遭遇迥异,科研投资法案获得参议院通过,立法前景可期;而美国总统拜登主推的基建刺激计划仍面临巨大障碍,数额、内容方面的分歧令其获批前景存疑。

  《美国创新和竞争法》有望获批

  美国参议院8日批准了一项规模2500亿美元的科研投资法案《美国创新和竞争法》,旨在通过增加政府支出防止科技产业竞争力下滑。

  该法案以68票支持、32票反对的表决结果获得通过。在美国阵亡将士纪念日参议院休会前,该法案的投票曾被推迟,因为一些共和党议员在最后时刻对其规模和范围提出了异议。

  该措施授权拨备约1900亿美元用于加强美国的技术和研究,并将单独批准支出540亿美元,以增加美国在半导体和电信设备方面的生产和研究,其中包括20亿美元专门用于车用芯片。

  《美国创新和竞争法》仍需获得众议院批准,而众议院正在考虑的版本有所不同。不过,参议院的最终投票结果表明,该法案有望获得广泛支持。

  法案支持者认为,美国缺乏一个专注于人工智能技术等前沿科学的研究机构,而法案建议扩大美国国家科学基金会的作用,以弥补这一缺口。

  带头支持该法案的参议院多数党领袖、纽约州民主党参议员舒默说,这将有助于防止美国作为全球科研和创新领导者的地位逐渐下滑。近年来,联邦研发支出总额与美国国内生产总值(GDP)之比不到1%,与联邦支出总额之比不到3%,是自20世纪60年代太空竞赛启动以来的最低水平。

  一些共和党议员则表示反对,他们认为该法案成本太高,对经济干预太多。

  美国商界对法案通过的前景普遍反映积极。参议院商务委员会主席、华盛顿州民主党参议员康特威尔说:“今天的法案关乎投资未来创新经济。”她和其他一些人认为,这项立法的意义堪比之前联邦政府推动计算机网络、能源和生物科学等领域取得突破的举措。

  IBM首席执行官克里希纳表示,该法案是“有远见的立法”。英特尔公司负责美国政府关系的副总裁汤普森在一份声明中表示:“该法案不仅会促进对美国本土制造能力的投资,还有助于培育创新生态系统、保护关键供应链。”

  《华尔街日报》文章称,近年来美国竞争力呈现的长期趋势包括联邦政府在研究方面的投资整体下降,且在全球半导体生产中的份额不断萎缩。上述法案意味着,为扭转这些趋势,美国政策有望出现重大调整。

  评估解决重点产业供应链风险

  美国白宫8日还公布对半导体、药品、关键矿物质、大容量电池四类关键产品供应链风险的评估报告,要求联邦政府采取措施解决这些关键产品的供应链脆弱性。白宫同时宣布成立供应链中断工作组,将加大产业扶植力度以解决美国重点行业近期面临的供应瓶颈问题。

  白宫当天公布的这份250页的报告详细阐述了拜登政府对于建立具有韧性的供应链的政策构想,指出疫情及其导致的经济混乱进一步暴露出美国供应链长期存在的脆弱性,建立更加安全和具有韧性的供应链对美国国家安全、经济安全和技术领导力至关重要。

  白宫表示,为解决上述四类关键产品供应链的脆弱性,拜登政府将采取措施支持关键药品的国内生产,确保建立先进电池的国内供应链,加强对关键矿物质可持续生产和加工的投资,并与产业界、盟友及伙伴合作解决半导体供应短缺问题。

  美国总统国家安全事务助理沙利文、白宫国家经济委员会主任布赖恩·迪斯与主要内阁成员当天开会讨论了这份供应链风险评估报告,强调了利用美国政府所有可用工具、与所有利益攸关者继续合作。白宫还宣布成立由美国商务部长、交通部长和农业部长领导的供应链中断工作组,专注于解决过去几个月美国在建筑、半导体、交通、农业和食品等行业出现的供需不匹配问题,帮助缓解供应瓶颈限制。

  美国商会高级副会长尼尔·布拉德利当天发表声明说,白宫公布的这份报告清楚认识到没有一刀切的解决方案,美国的政策应对要根据不同行业的不同情况进行调整。美国商界希望拜登政府不要设置新的贸易壁垒,以免失去长期以来支持美国就业的巨大出口机会。

  基建计划分歧巨大谈判艰难

  对美国经济增长前景十分重要的基础设施建设一揽子计划却在8日再度遭遇挑战,美国两党对该计划谈判未取得成果。

  美国总统拜登与共和党持续“讨价还价”之后,“大基建”最新一轮的谈拢希望破灭。

  白宫新闻发言人普萨基在一份声明中表示,尽管拜登十分感激共和党谈判代表卡皮托作出的努力和真诚的对话,但也感到非常失望,因为拜登之前已作出妥协,将天量基建计划规模砍掉了超过1万亿美元,但共和党只愿意增加1500亿美元的新预算。

  参与谈判的共和党籍参议院议员卡皮托形容当日的过程为“碰壁”。卡皮托为首的六位共和党籍参议员原本负责与拜登协商,他们提议的基建新增花费规模只有3300亿美元,远低于拜登诉求的1.7万亿美元。

  英国《金融时报》评论称,这凸显出在美国政治环境两极分化严重、共和党人反对意见强烈的情况下,拜登3月份通过刺激计划后,难以再推进其雄心勃勃的国内立法进程。

  路透社指出,美国国会两党议员对拜登基建方案的立场分歧巨大,不仅不同意该花多少钱,如何筹钱也无共识,甚至连基建该包括哪些项目也有不同意见。

  分析人士指出,拜登将在接下来的几周内与两党的8名温和派议员继续试图达成协议,但如果再次失败,拜登就只剩下一个选择——凭借民主党的一己之力,寻求以预算调节的方式通过法案。


(责任编辑:马常艳)

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美国曲折推进关键产业刺激政策

2021-06-10 07:20 来源:经济参考报
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